近日，美國國際貿易委員會對中國圓錐滾子軸承（TRB）起始了日落復審程序，并且部分相關企業收到ITC日落復審調查問卷，該調查問卷需要進口商、出口商、國外生產商，中國生產商等相關涉及到TRB產品生產、進口及最終銷售的各個實體作出回應。TRB本輪日落復審，華美公司協助SKF集團旗下上海通用軸承有限公司和常山皮爾軸承有限公司完成了日落復審問卷答卷。下面簡單介紹一下反傾銷復審期程序之一的日落復審。
日落復審，英文為Sunset Review，反傾銷令實施一定期限后（通常滿5年），主管機關將重新審查反傾銷令，裁定反傾銷措施是繼續生效、延伸和提高稅率，還是終止。烏拉圭回合協議法案修訂的1930關稅法修正案，規定除非撤銷或終止將導致傾銷或補貼繼續或重復并且對國內行業造成實質損害，那么5年后，反傾銷或反補貼令將被撤銷。日落復審的主管機關包括美國商務部和美國國際貿易委員會。國際貿易委員會負責確定傾銷是否給美國相關產業造成實質性損害或損害威脅。商務部負責如果撤銷反傾銷令，反傾銷是否會繼續或再度重發，如果是，需要向美國國際貿易委員會提供可能的傾銷幅度。
美國落日復審是主管機關于反傾銷措施實施滿5年的前30天主動發起的復審，主管機關可以依據相關利益方所提交的信息，決定采取不同周期的落日復審，包括： 90天，120天加速，240天完整復審。上述復審的日程表如下：
1）90天復審日程——無國內相關行業
天數 | 事項 | 法規 |
0 | 發布起始通知 | Section 351.218(c) |
15 | 國內相關利益方遞交參與日落復審的意向 | Section 351.218(d)(1)(i)（不晚于起始通知公布后15天） |
20 | 通告ITC，無國內相關利益方回應。 | Section 351.218(d)(1)(iii)(B)(2) (不晚于起始通知公布后20天） |
30 | 所有相關利益方和相關行業使用方和消費者遞交實質性回應 | Sections 351.218(d)(3)(i) and 351.218(d)(3)(vi)（不晚于起始公布后30天） |
35 | 針對實質性回應做出事實摘要反駁 | Section 351.218(d)(4)（向商務部遞交實質性回應后5天內） |
40 | 通過ITC無相關利益方回應（基于國內利益關系人不充分的回應） | Section 351.218(e)(1)(i)(C)(2) （通常不晚于起始通知后40天） |
90 | 當沒有國內利益方做出回應，最終裁定撤銷反傾銷令或暫停中止調查。 | Sections 351.218(d)(1)(iii)(B)(3) and 351.222(i)(1)(i)（不晚于起始通知后90天） |
2） 120天加速日落復審日程——基于應訴利益方回應不充分
天數 | EVENT | REGULATION |
0 | 起始 | Section 351.218(c) |
15 | 國內相關利益方遞交參與日落復審的意向 | Section 351.218(d)(1)(i) （不晚于起始通知公布后15天） |
30 | 應訴商利益方遞交棄權聲明 | Section 351.218(d)(2)(i) (不晚于起始通知發布后30天) |
30 | 所有相關利益方和相關行業用戶和消費者遞交實質性回應 | Sections 351.218(d)(3)(i) and 351.218(d)(3)(vi) (不晚于起始通知發布后30天) |
35 | 針對實質性回應做出事實摘要反駁 | Section 351.218(d)(4) （向商務部遞交實質性回應后5天內） |
50 | 通告ITC，應訴商利益方遞交不充分回復 | Section 351.218(e)(1)(ii)(C)(1) （通常不晚于起始通知后50天） |
70 | 加速日落復審的可行性和回復的充分性提出意見 | Section 351.309(e)(ii) (不晚于起始通知后70天) |
120 | 當應訴商利益方提供不充分的回復，加速日落復審的終裁結果 | Sections 351.218(e)(1)(ii)(B) and 351.218(e)(1)(ii)(C)(2) (不晚于起始通知后120天) |
3） 240天全面復審——基于國內及應訴利益關系方做出了充分的回復
天數 | 事務 | 法規 |
0 | 起始 | Section 351.218(c) |
15 | 國內相關利益關系方遞交參與日落復審的意向 | Section 351.218(d)(1)(i) （不晚于起始通知公布后15天） |
30 | 應訴商利益方遞交棄權聲明 | Section 351.218(d)(2)(i) (不晚于起始通知發布后30天) |
30 | 所有相關利益關系方和相關行業使用方和消費者遞交實質性回應 | Sections 351.218(d)(3)(i) and 351.218(d)(3)(vi) (不晚于起始通知發布后30天) |
35 | 針對實質性回應做出事實摘要反駁 | Section 351.218(d)(4) （向商務部遞交實質性回應后5天內） |
110 | 全面日落復審初裁結果 | Section 351.218(f)(1) (通常不晚于起始通知后110天) |
120 | 如果需要，日落復審核查 | Section 351.218(f)(2)(ii) (大概不晚于起始通知后12天) |
160 | 遞交案件事實摘要（Case Brief） | Section 351.309(c)(1)(i) (初裁結果發布后50天) |
165 | 遞交事實摘要反駁意見 | Section 351.309(d)(1) (Case Brief遞交后5天) |
167 | 聽證會 | Section 351.310(d)(i) (反駁意見遞交后2天) |
240 | 日落復審終裁 | Section 351.218(f)(3)(i) (不晚于起始通知后240天) |
330 | 日落復審終裁結果-可延長 | Section 351.218(f)(3)(ii) (如果日落復審特別復雜，終裁結果可以延長90天) |
現行多數案件的日落復審均被商務部采取加速落日復審，并快速的做出肯定性裁決，主要是因為相關利益方對于主管機關所要求的問卷沒有提供完整充分的回復。既然未能完整的提供所要求的資料，那么主管機關就會認定相關利益方放棄這一權利，商務部也會依據“不充分的回復”和可利用事實做出裁決，當然裁決結果，一般都是對于中國相關利益方是不利的。
實施日落復審制度之前，主要通過年度行政復審撤出反傾銷令，即，連續三年行政復審裁決結果為零，則可撤出反傾銷令。現階段，即便通過年度行政復審連續三年獲取零稅率/低于最小值，也不容易撤出反傾銷令，但凡有出口，還是需要每年周月及時向商務部遞交應訴申請。執行日落復審程序，即便無行業損害威脅或損害，因為主管機關要求提供的資料和數據相當復雜，相關利益方不能充分提供，所以撤銷某類產品的反傾銷令也是非常困難的。
相對于日落復審，中國涉案企業更注重年度行政復審，希望通過遞交問卷要求的信息資料及生產要素能獲取公平合理的傾銷幅度。在這里，希望中國相關利益方重視日落復審，不要放棄任何一個為自己爭取利益的機會。
中國是美國采取反傾銷措施及其他貿易壁壘的主要國家，面對美國現階段對本國企業采取保護主義的情況下，中國企業應積極參與反傾銷日落復審，使得企業及其產品重新占領國外市場。華美可以代理企業應訴整個案件程序，具體包括：在規定期限內對日落復審的起始通知做出回應；填寫和提交訴訟問卷；向國外當局出具案件評述，抗辯及案件摘要。